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        1. 新聞動态

          我省“十三五”水利改革發展成就顯著——治水興水,為美好安徽建設貢獻力量
          發布時間:2021-03-13 06:24 閱讀次數:911

          施工中的引江濟淮淠河總幹渠渡槽工程。



          貧困戶在墩黃村水利扶貧産業基地務工。

            水,是萬物之母、生存之本、文明之源。維護水生态、保障水安全,必須做好治水興水這篇“大文章”。

            “十三五”以來,全省水利系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,按照省委、省政府決策部署,科學防禦水旱災害,不斷完善水利基礎設施網絡,全面解決農村飲水安全問題,全面推進“十三五”水利改革發展各項工作,水生态文明建設邁出新步伐,水治理能力邁上新台階,全省水安全保障能力顯著提升,為加快建設美好安徽提供了有力水利支撐。

            人民至上、生命至上

            —— 科學防禦水旱災害,撐起水利“保護傘”

            今年入梅以來,安徽是全國強降雨中心。全省平均降水量856毫米,是常年同期的2.1倍,為有完整氣象記錄以來同期最多。

            梅雨期之長、暴雨日之多、累計雨量之大、覆蓋範圍之廣、梅雨強度之強,均為曆史第一。

            汛情就是命令!全省水利系統深入學習貫徹習近平總書記關于加強防災減災工作的重要指示批示精神,堅決落實省委、省政府決策部署,堅持人民至上、生命至上,迅速響應,全面出擊,多線作戰,細化實化監測預警、工程調度和搶險技術支撐等措施,有力有序有效防抗暴雨洪水。

            強化監測預警,超前安排部署。根據分流域、分區域降雨預報成果,及時開展模拟洪水預報和山洪災害易發區預報。梅汛期滾動預報水情3822站次,發布洪水黃色預警32次、橙色預警9次、紅色預警35次。加強24小時值班值守,堅持每日會商,研究落實應對措施。根據汛情發展,省水利廳将水旱災害防禦IV級應急響應逐級提至Ⅰ級,應急響應達94天。

            強化工程調度,精準調控施策。根據不同流域洪水特點和防洪工程布局,統籌上下遊、左右岸,突出上遊攔錯、中遊蓄滞、下遊敞洩,下達調度指令165次,有效利用大中型水庫、蓄滞洪區、樞紐工程削峰納洪、蓄滞、預洩,大大降低了洪水風險,最大限度發揮骨幹水利工程防洪減災效益。特别是面對突如其來的淮河洪水,調度大别山區五大水庫攔蓄洪量10.21億立方米,适時運用淮河8個行蓄洪區分蓄洪水20.5億立方米,降低淮河幹流主要控制站洪峰水位0.2米~0.7米。

            強化技術指導,做好搶險支撐。緊盯強降雨落區,點對點發布水旱災害防禦預警70次,督促指導針對性做好防範應對工作,先後派出16個工作組赴一線指導暴雨洪水防禦工作。組建50個專家組共150名專家,派駐全省16市及防汛重點縣區,累計協助地方查險1112處,成功處置險情966處。

            在省委、省政府靠前指揮、科學防禦,全省人民共同努力下,水旱災害防禦取得全面勝利,全省沒有發生重大人員傷亡事件、重要堤防沒有出現損毀、國家重要基礎設施沒有受到沖擊、經濟社會發展重點工作沒有受到影響。

            除了今年嚴重洪災外,“十三五”以來,全省水利系統有效應對暴雨、洪澇、幹旱、台風等多種災害。成功防禦了2016年長江大水、2017年江淮伏旱、2018年台風暴雨、2019年伏秋冬連旱等。水利工程在防禦水旱災害中發揮了重要作用,最大程度地減輕了災害損失,直接減災效益約4000億元。

            科學規劃、系統治理——

            完善水利設施建設,打造高效“水利網”

            一項項水利工程開建,一次次河道治理實施,一個個大型灌區建設……伴随着安徽“水利網”的日趨完善,水利設施服務經濟社會發展效應日益凸顯。

            據初步統計,“十三五”期間全省已累計完成水利投資2101億元,是“十二五”的近2倍,其中中央投資466億元,比“十二五”增長30%;省級投資336億元,比“十二五”增長110%。以引江濟淮等17項國家重大水利工程為重點,一批大江大河治理和區域水資源配置骨幹水利基礎設施加快推進,2016年、2017年和2019年我省水利建設受到國務院激勵表彰。

            科學治理大江大河。淮河幹流一般堤防加固、淮河幹流蚌浮段行蓄洪區調整建設、西淝河等沿淮窪地治理等全面完成,淮河幹流正峽段、王臨段行洪區調整工程、懷洪新河水系窪地治理工程開工建設。在長江幹支流治理方面,長江崩岸應急治理、青弋江分洪道工程全面建成,巢湖環湖防洪治理工程基本完成,長江馬鞍山河段二期整治、杭埠河、大沙河治理工程開工建設。

            水資源配置工程全面鋪開。引江濟淮工程全面開工,淮水北調工程、下浒山水庫全面建成,江巷水庫、月潭水庫基本建成,牛嶺水庫、港口灣水庫灌區工程加快建設,驷馬山滁河四級站幹渠工程開工建設,至2019年底全省新增供水能力16億立方米。

            全面補齊水利短闆。實施10個主要支流治理項目、349個中小河流治理項目、75座重點易澇區排澇泵站、1617座病險水庫加固和57個縣區基層防汛預警體系建設,重點河段和區域防洪除澇減災能力明顯提升。

            推進農村水利建設。持續推進農田水利建設,在全面完成“5588”小型水利工程改造提升的基礎上,2018年啟動實施農田水利“最後一公裡”建設,完成年度治理面積836萬畝。加快實施淠史杭、驷馬山、茨淮新河等7個大型灌區和71處重點中型灌區續建配套與節水改造,改善灌溉面積633萬畝,新增糧食生産能力32.6億公斤。

            水利扶貧,保障民生——

            推進農村飲水安全工程,群衆喝上“放心水”

            “兩不愁三保障和飲水安全”是脫貧攻堅的核心指标,農村飲水安全問題事關民生。全省水利系統立足精準、綜合施策,經過努力,按照現行标準,我省農村人口飲水安全問題得到全面解決。

            “十三五”以來,全省農村飲水安全工程建設完成投資110億元,其中中央投資16億元、省級投資26億元、市縣投資68億元。到2019年底,全省共建成農村集中供水工程8396處、覆蓋5044萬農村人口。

            保障農村人口飲水安全。全省水利系統把保障貧困人口飲水安全作為水利脫貧攻堅的第一任務。摸清建檔立卡貧困戶飲水狀況,編制農村飲水安全精準扶貧實施方案,優先實施農村飲水安全精準扶貧項目,在2018年底全部解決規劃内建檔立卡貧困人口飲水安全問題的基礎上,先後組織開展“回頭看”、大排查、再排查等專項行動。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,新增實現894萬人通自來水,農村群衆飲水安全保障水平進一步提升。

            推進重點區域氟改水項目建設。通過增添除氟設備、更換濾料、進行水源置換等措施,全省共解決645個村214萬人飲水型氟超标問題。

            實施飲水安全工程動态監管。督促各地向建檔立卡貧困戶分發“供水服務卡”,省、市、縣三級水利部門設立農村飲水監督電話,千人以上供水工程公開供水服務電話,提高農村飲水監管水平。建立完善供水應急預案,對因災導緻部分貧困人口飲水安全受到影響的,采取尋找水源、聯網并網、拉水送水等措施,妥善解決受災群衆吃水問題。對因農村基礎設施建設、極端天氣影響、水廠管理服務不到位等因素導緻的飲水問題,持續加強監督,及時督促整改,确保農村飲水安全問題“動态清零”。

            推進長效管理機制建設。推動建立健全“一個體系、三個機制”(即建立城鄉統籌、設施完備的供水工程體系,責任明确、分工協作的監管責任機制,管理專業、運行規範的工程管理機制,财政扶持、要素支撐的政策保障機制),先後印發實施《關于進一步鞏固提升農村供水水質淨化消毒和檢測工作的通知》《安徽省推進農村供水工程水費收繳工作實施方案》,加強水質淨化和監測,推動水費收繳,促進飲水工程良性運行。

            治水護水、綠色發展——

            依法科學治理管護,保障優美“水生态”

            “十三五”以來,全省水利系統堅持治水、管水、護水并行,保護水資源、呵護水生态,水生态文明建設邁出新步伐。

            高效節水,保護水資源。“十三五”以來,全省水利系統落實最嚴格水資源管理制度,實施水資源消耗總量和強度雙控行動,強化“三條紅線”剛性約束,用水量年均增長率控制在0.7%。用水效率逐年提高,修訂《安徽省行業用水定額》,2020年萬元GDP、萬元工業增加值用水量預計将分别比2015年降低35.2%、26.1%。實施《安徽省節水型社會建設規劃(2016-2020年)》,有36個縣(市、區)完成縣域節水型社會建設任務,建成省級節水型企業208家、省級節水型公共機構161家、省級節水教育基地25家,節水型社會建設取得積極成效。加強水資源監控能力建設,全省主要用水戶實現在線監測,實施跨市河湖斷面水質水量監測。

            管水護水,保障水生态。全面加強河湖管理保護,全省共設立河長5.3萬名,湖長2770名,各級各部門積極行動,構建了黨政領導負責、部門密切協作、社會廣泛參與的治水管水護水新格局。

            落實長江大保護,實施長江岸線保護與利用清理整治行動。持續開展淮河幹支流整治提升,加強重點城市河段、淮北重要支流和湖泊治理管護,實施淮河突出問題排查整治專項行動,清理岸線違建項目26處,治理問題311處;實施新安江河湖長制提升工程,系統推進“十大工程”建設,新安江安徽段為全國水質最好的河流之一;實施巢湖綜合治理攻堅戰,強化石臼湖、菜子湖、天河等跨省跨市重要湖泊管護。

            通過岸線利用整治、固體廢物排查、水庫垃圾圍壩整治、河湖采砂整治、河湖“清四亂”、河湖違法建設問題排查整治等專項行動,重要江河湖泊水質持續向好,河湖生态環境持續改善。

            科學興水,依法水治理。《安徽省節約用水條例》《安徽省湖泊管理保護條例》《安徽省淠史杭灌區管理條例》頒布實施,完成《安徽省實施<中華人民共和國水法>辦法》等6部水法規修訂工作,制定《安徽省長江淮河河道采砂管理目标責任考核辦法》《安徽省河道非法采砂涉嫌犯罪案件移送程序規定》,健全河道采砂行政執法與刑事司法銜接機制。完善重大決策合法性審查機制,完成200餘件重大決策事項的合法性審查工作。水利綜合執法試點成效明顯,查處水事違法案件7900餘起。

            補齊短闆,提标升級——

            規劃一批重大水利項目,高起點謀劃“十四五”

            當前,省水利廳正在深入貫徹十九屆五中全會精神及省委十屆十二次全會精神,集中精力、集中力量組織編制“十四五”水利規劃,其中把謀劃水利基礎設施建設作為一項重要内容,主動搶抓國家推進“兩重一新”政策機遇,主動謀劃一批基礎性、樞紐性重大水利基礎設施建設項目,全力推動全省水利基礎設施提标升級。

            補齊防洪排澇工程短闆。針對今年洪災中暴露的突出問題,落實省委、省政府“四啟動一建設”部署要求,聚焦河流湖泊安全、生态環境安全、城市防洪安全,省水利廳組織編制防洪排澇體系建設“十大工程”(新建水庫、水庫移民、病險水庫除險加固、中小河流治理、行蓄洪區安全建設、城市防洪排澇體系建設、低窪易澇區排澇、水文監測預報預警、巢湖流域排洪暢通安全和江心洲外灘圩遷建)項目建議書,謀劃項目3685個,總投資4786億元。

            補齊水資源配置工程短闆。聚焦優化水資源配置格局,圍繞“國家水網”工程,建立完善以皖北為重點的安徽水網工程,特别是針對去年我省嚴重伏秋冬連旱,省水利廳認真謀劃了江淮分水嶺地區和淮河以北地區水資源優化配置工程項目,自2021年起,逐步啟動引江濟淮二期北送幹線及配水工程、臨淮崗樞紐綜合利用工程、驷馬山滁河四級站幹渠一期工程和合肥、滁州引水工程等單項工程建設,有效破解江淮分水嶺地區、淮河以北地區幹旱缺水局面,項目建議已通過省政府常務會議審議,謀劃項目總投資1008億元。

            補齊農村供水工程短闆。認真組織實施《安徽省農村供水保障規劃(2020—2025年)》〔規劃總投資270億元〕,進一步完善農村供水工程體系,大力實施區域供水規模化,優先實行城鄉供水一體化,推進規模化發展、專業化運營、标準化管理、數字化監管,健全長效管理機制,全面提升農村供水保障能力,為鄉村全面振興提供堅實水利基礎。


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